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以“六大工程”助推当好排头兵

来源: 昆明日报   2023-02-19 10:02   字号: [        ]

当好排头兵、实现大发展,是昆明在全省率先实现现代化的必然要求。市委十二届四次全会聚焦2023年至2025年三年关键期和当好全省经济社会发展排头兵工作要求,审议通过了昆明市当好排头兵三年行动方案。在全面衔接“十四五”规划目标的基础上,进一步对全市到“十四五”末的奋斗目标进行了调整优化,围绕打造“六个春城”,提出实施产业振兴、服务升级、动能转换、城市焕新、幸福提质、实干争先“六大工程”,对未来三年的重点工作进行了细化量化具体化,奋力以高质量跨越发展新成效当好全省发展排头兵。

产业振兴工程 优化经济体系

溪瀛

一年之计在于春,春城大地正激荡着一股向上的力量。在中共昆明市委第十二届四次全会上,一幅关乎昆明当好全省经济社会发展排头兵,奋力开创社会主义现代化建设新局面未来三年的发展蓝图跃然纸上。《昆明市当好排头兵三年行动方案(2023—2025年)》提出,实施产业强市三年行动,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,建设“产业高地、实力春城”,加快形成全省领跑、全国先进、对周边国家有一定辐射引领作用的现代化产业体系。

高质量发展,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务;当好排头兵、实现大发展,是昆明在全省率先实现现代化的必然要求。昆明要当好云南经济社会发展排头兵,核心在经济发展,关键靠产业支撑。加快推动经济高质量发展,着力打造经济繁荣的“产业高地、实力春城”,既是实现云南作为面向南亚东南亚“辐射中心”定位的重要支撑,也是落实省委、省政府“当好排头兵”要求的集中体现,更是昆明打好经济工作翻身仗、实现高质量发展再出发的奋斗方向。

三年强攻关,昆明紧扣2023—2025年发展蓝图,提出到2025年工业总产值突破1.2万亿元、工业增加值占GDP比重突破30%、新兴产业占规上工业增加值比重突破40%的发展目标。增量从何而来?方案指出,要加快转变发展方式、增强发展动能、建设现代化产业体系,推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,在主动服务和融入国家发展战略中实现跨越式发展。

具体来看,一是推动产业链式集群发展,加快构建“8+N”产业链体系,畅通产业链供应链各环节,加快培育“链主”型企业,由市“四班子”领导担任链长,成立产业链推进办公室,从组织上、力量上把产业链工作做实,形成龙头企业、骨干企业、高成长企业齐头并进态势。

二是加快推进工业高质量发展,巩固壮大实体经济,实现工业总量、工业增加值占比、新兴产业占比“三个突破”。在做大做强传统产业的同时,把发展新经济、抢占新赛道作为培育新动能、激发新活力、塑造新优势的关键,加快走出一条转型突围、换道超车的城市进阶跃升之路。

三是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向高品质和多元化升级,打造金融、旅游、商贸3个千亿级产业群,加快建设文化强市,打造总部经济集聚区,促进内外贸易一体化发展。

四是继续实施工业投资三年倍增行动,聚焦战略性新兴产业和现代服务业,建立“重中之重”产业项目清单,开辟审批服务绿色通道,全面落实用地等要素保障机制,深化融资对接服务,提高产业引导资金(基金)撬动效应,促进bet36体育在线-【首页】@:要素、资源向产业投资集聚。

五是制定实施开发区振兴三年行动计划,不断优化管理体制和运营模式,提高要素配置效率,加快补齐软硬件设施短板,提升产业承载能力,巩固构建以质量和效益为核心的“亩产论英雄”评价体系,推动全市园区高质量发展。

预计到2025年,全市工业增加值超过3000亿元,服务业增加值突破6600亿元,旅游业总收入突破5500亿元,金融业增加值达到1200亿元……一个个清晰的产业图谱和数据目标,昭示着昆明产业发展的转型期已经到来。(作者为经济分析师、硕士,昆明日报特约评论员)


动能转换工程 强化创新开放

朱静雅

为奋力开创昆明社会主义现代化建设新局面,加快高质量跨越式发展步伐,建设“辐射中心、开放春城”,构筑起面向南亚东南亚、辐射带动全省的创新策源地和开放新高地,市委十二届四次全会审议通过了《中共昆明市委bet36体育在线-【首页】@:深入学习贯彻党的二十大精神 全面推进昆明社会主义现代化建设的决定》以及《昆明市当好排头兵三年行动方案(2023—2025年)》,其中指出要深入实施动能转换工程,强化创新开放,这也是昆明市为实现未来三年关键期和当好全省经济社会发展排头兵的工作要求和重要工程。在加快动能转换工程实施、促进全方位创新开放的过程中,昆明应当牢牢抓住区位优势、全力开发产业潜力、紧紧依靠创新驱动、密切关注变革趋势。

首先,必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念,以全新的状态引领发展。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,我国进入了全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,这是我国发展进程中具有里程碑意义的一个时期,也是中华民族伟大复兴历史进程中的重大跨越。在此期间,必须严格落实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以此来解决发展中的动力问题、不平衡问题、人与自然和谐问题、内外联动问题、社会公平正义问题,以确保在昆明走向区域性国际中心城市的过程中,思想和行动都能更具有全局性、根本性、长远性、战略性,创造出更强大的、上下统一的发展合力。

其次,必须要有效实现新旧动能之间的转换,推动产业向高端、高质、高效不断迈进。从本质上来说,新旧动能转换是经济结构加速调整的过程,也是产业结构转型升级的过程。由此可以看出,动能转换工程的核心在产业,只有把握全球科技革命与产业变革趋势,才能形成引领支撑经济发展的强大动能,而昆明也只有敏锐捕捉到世界产业发展潮流,并发掘自身的特殊、优势与异质,才能为加快发展提供更强大的内生动力。从昆明的实际出发,应大力打造经济增长的新引擎,让国际物流、跨境旅游医疗康养、进出口加工制造、国际金融贸易等重点产业,与昆明落实扩大开放、完善科创平台、发展新业态模式、提升开放平台能级等措施相辅相成、有效促进,让高端化、低碳化、智能化的产业成为引领经济社会发展的火车头。

最后,必须实现企业、人才、平台等全方位的创新,以创新来驱动现代化经济体系的有效升级。要知道,“创新能力不适应高质量发展要求”是当前我国发展面临的主要问题。创新是民族进步的灵魂,也是国家兴旺发达的不竭动力,更是一座城市生生不息的希望之源,而昆明在推进社会主义现代化建设、当好排头兵行动的过程中,必须把握创新主体、创新人才、创新平台的良性互动作用,以创新人才的引进培养为导线,以创新平台的建设支撑为跳板,以创新企业的培育孵化、研发投入、成果转化为目标,把创新作为引领发展的第一动力,有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。(作者为博士、云南财经大学讲师,昆明日报特约评论员)


幸福提质工程  增进民生福祉

杨敏

市委十二届四次全会审议通过了《昆明市当好排头兵三年行动方案(2023—2025年)》,为未来三年昆明的高质量跨越式发展提出了具体的行动方案,主要围绕实施产业振兴、服务升级、动能转换、城市焕新、幸福提质、实干争先这“六大工程”展开。幸福提质是六大工程之一,也是昆明扎实当好全省排头兵、率先实现现代化的重要行动方案之一,对昆明发展具有重意义。

幸福提质四个字精炼地概括了未来昆明发展的目标之一,即打造幸福昆明,提升城市发展质量,同时也指出了在迈向现代化发展的过程中,昆明以一以贯之的原则,即以人为本,提升民生福祉。

对普通市民而言,安居乐业是对幸福生活的朴实追求。简单来说,就是希望能有好收入,有好环境,有好身体,有好工作,同时也有好心情。这是幸福生活的基本指标,而要完成这些指标,有赖于一个城市的高质量发展。城市需要从就业、健康、卫生、文娱、社会保障等各个方面为市民提供可靠、安全、宜居和宜业的环境。随着生活水平的不断提高,现代市民对幸福感的衡量标准和需求也在不断发生变化,城市还需要为市民的全面发展提供充足的资源和环境,不仅要在量上满足市民对幸福生活的需求,更要在质上不断提升,才能源源不断地为市民提供幸福感。因此,幸福与提质是提升市民幸福感的一体两面,二者相辅相成、互为保障、相互促进。

实施幸福提质工程,是为了进一步增进民生福祉。汉代刘安编纂的《淮南子·汜论训》中说:“治国有偿,而利民为本。”利于百姓是治理的根本。利民、惠民是城市治理和发展应该一以贯之的根本准则,维护、保障以及增强人民的利益是城市发展的重要出发点和落脚点。民生问题,简单来说就是让居民得到实实在在的好处,但从更广义的角度来说,就是要切实提升城市居民的幸福感、安全感和获得感。随着昆明现代化发展的脚步日益加快,民生的需求无论是在形式还是内涵上都发生了变化,不仅体现在物质生活资料的丰富和满足上,也表现在精神需求的大幅提升上。物质与精神的双重满足成为新时代下增进民生福祉的重要内容。城市的发展不仅要满足市民的物质需求,也要关照市民的精神诉求,为市民全面发展提供足够的养分和动力。

针对幸福提质,增进民生福祉,昆明提出了一套具体的行动方案,旨在打造幸福春城,让bet36体育在线-【首页】@:优质公共服务惠及全市人民。具体包括,千方百计稳就业促增收,打响“春城创业”品牌,发挥创业带就业作用,尤其是对高校毕业生、城镇困难人员等重点人群的就业给予bet36体育在线-【首页】@:的关心。继续推动教育体育事业的高质量发展,深入实施“十百千”名师培育工程和“银龄讲学”计划,积极争创国家产教融合型城市试点,打造服务全省、辐射南亚东南亚的现代职教高地。为了进一步丰富市民的生活,昆明还将积极打造环滇池自行车赛、龙舟争霸赛、上合昆明马拉松等国际品牌赛事,在城市社区建设“15分钟健身圈”,实现城市公共体育健身设施100%覆盖。加快推进健康昆明建设,进一步为市民的就医和健康需求提供便利。构建高质量社会保障体系,提升“春城惠民保”的保障能力,大力解决市民“急难愁盼”问题,为市民带来bet36体育在线-【首页】@:的安全感和幸福感。

未来三年是昆明发展的关键时期,随着幸福提质工程的逐步开展,相信市民一定能从中获得bet36体育在线-【首页】@:的实惠,城市生活也会变得更加充实、更有保障以及更加温暖。(作者为中国传媒大学在读博士,昆明日报特约评论员)


服务升级工程 优化营商环境

李彦龙

未来三年,是昆明分阶段谋划推进社会主义现代化建设的关键期,是“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的攻坚期,同时也是进一步夯实产业支撑、增强发展动能、提升昆明城市能级的战略机遇期。要如期完成“十四五”规划和市第十二次党代会确定的目标任务,把昆明建设成为产业高地、投资沃土、辐射中心、高原明珠,建设成为实力春城、温馨春城、开放春城、绿美春城、幸福春城、效能春城,就必须打响“昆明效率、昆明服务、昆明诚信”品牌,必须紧紧握住招商引资这根“生命线”,必须牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”,在深入实施服务升级工程中进一步优化营商环境,在坚持不懈推进一流营商环境建设中当好排头兵。

在深入实施服务升级工程中进一步优化营商环境,必须坚持问题导向,以问题引导服务升级过程,在发现问题、分析问题、解决问题中优化营商环境。问题是时代的声音、实践的起点。缺乏问题意识,找不准甚至找不到影响营商环境、污染营商环境的根源,就把不准服务升级工程的“脉”,就不可能开对优化营商环境的“药方”,也就不可能达到“服务升级”“优化营商环境”的目的。

在实施服务升级工程、优化营商环境中,坚持问题导向,就是要找准昆明营商环境的短板弱项,聚焦各类市场主体在投资兴业中遇到的堵点、难点和痛点,围绕各类企业在经营管理中遇到的烦心事、揪心事和闹心事,秉承“客户视角”,将心比心、换位思考,增强服务意识、树立服务理念和提高服务能力,列出问题清单,拿出硬措施、打好组合拳,瞄着提升问题去,盯住问题改,当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”,提供全天候、全方位、全周期“三全服务”,在驰而不息地深化“放管服”改革中切实转变政府职能,更好地发挥有效市场与有为政府在优化营商环境中的积极作用,更好地保障营商环境的公平、透明、高效、廉洁、开放、包容,进而更好地确保营商环境一视同仁、公平竞争,让各类市场主体专心创业、安心投资、放心发展。

在深入实施服务升级工程中进一步优化营商环境,还必须坚持目标导向,以目标激励服务升级过程,在对标目标、查找差距、补齐差距中优化营商环境。到2025年,昆明市要想如期高质量完成经济总量达到1万亿元以上、经济首位度提高到30%以上、力争达到32%的主要目标,要想加快推进“六个春城”建设,就必须在优化营商环境中做强做大产业,加快推进昆明经济高质量发展。没有产业支撑的发展目标、美好前景,只会是水中月、镜中花,而缺乏优质营商生态的产业振兴、产业发展,只能是“墙上芦苇”“山间竹笋”。

立足昆明营商环境实际,围绕服务升级工程、优化营商环境所面临的困难和挑战,对标对表昆明“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的目标任务,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感推进服务升级工程,以成功不必在我、成功必定有我的胸襟和担当优化营商环境,在不断解放思想、改革创新中激活市场主体、激发市场活力,以营商环境的大改善推动招商引资实现大突破,以招商引资的大突破推动产业实现大发展,奋力打造经济繁荣的“产业高地、实力春城”,打造亲商护企的“投资沃土、温馨春城”,打造包容并蓄的“辐射中心、开放春城”。(作者为博士、副教授,昆明日报特约评论员)


  城市焕新工程  提升功能品质

卢志华

市委十二届四次全会审议通过了《昆明市当好排头兵三年行动方案(2023—2025年)》,并且形成了bet36体育在线-【首页】@:以“六大工程”助推当好排头兵的工作思路,而“深入实施城市焕新工程,提升功能品质”正是“六大工程”的一个重要方面。

城市是生产生活的重要空间、创新创业的重要平台、现代文明的重要载体,而“城市焕新工程”可以有效推进城市建设的升级换代、城市运营的高效便捷、城市内涵的持续提升,可以更好地实现“城市,让生活更加美好”这一现代城市文明理念。昆明作为西南地区的重要门户城市、云南的省会城市,其城市的综合建设非常关键,应以“城市焕新工程”为重要契机,进一步推进城市的科学性规划和现代化治理,不断提升城市的幸福指数与功能品质。

首先,一座城市的品质内涵,很大程度上取决于这座城市所拥有的历史文化底蕴。作为历史文化名城的昆明,既要让人看得到高楼大厦,也要被人寻得见历史文脉。因而,现代城市的发展,应该防止“重建设,轻内涵”的倾向。因为城市建设一旦割断了历史、丢掉了文脉,就会失去它应有的“灵魂”,这对于一座本有着悠久传承的城市而言尤为可惜。鉴于此,昆明在实施“城市焕新工程”的过程中,应该努力实现bet36体育在线-【首页】@:链接历史、激活文化、现代转型这三种效应的有机统一,这可以让昆明的现代性续接历史,让昆明的时尚性融合文化,从而把“老昆明”的传统生活与“新昆明”的现代节奏有机结合起来,让昆明努力实现bet36体育在线-【首页】@:古典风韵与现代风采的交相辉映。

其次,科技兴城是现代城市建设的应有之义。由于城市的人口密集、空间有限、资源宝贵,现代城市的发展必然要走一条高科技、强效率、集约化的路子,从而以较少的投入产出最好的效果。因此,昆明在实施“城市焕新工程”的过程中,应该牢牢抓住科技这个“硬核”,用“高精尖”最大程度地培育起现代城市建设的内生动能,不断推进城市发展的科技化、数字化、智能化。特别是要用科技创新的最新成果来放大昆明独具魅力的民族特色和生态优势,让科技元素、民族元素、生态元素有机互嵌起来,更好地把昆明建设成为融生态之城、民族之城、科技之城于一体的现代化都市。

最后,为了更好地实施“城市焕新工程”,需要城市建设的方案更能衔接、政策更加配套、方式更可持续。一是城市建设需要方案制定的前后衔接,要求问题解决的远近结合,注意将城市建设的阶段性特点连贯起来,注重把城市发展的系列性部署贯穿起来,以此保证城市整体建设的一以贯之。二是城市建设需要统合城市治理的多重层面和多个领域,努力做到各种政策之间的综合配套。特别是需要“城市焕新部署”与“群众难题解决”这二者之间的有机协调,以此确保市政建设的顺利推进和群众生活的妥善安排。三是城市建设需要运用更加可持续的发展方式,应该将城市规划的大手笔、高起点和资金预算的精打细算、克勤克俭统筹起来,将积极推进新的建设和精心组织日常维护统筹起来,将城市总体建设和生态环境保护统筹起来,以此不断维护整个“城市焕新工程”的长远性效益。(作者为华南理工大学马克思主义学院在读博士)


实干争先工程  激励担当作为

雅阅

大道至简,实干为要。当前,昆明正处在爬坡过坎、转型升级,全面推进社会主义现代化建设的关键时期,全市广大党员干部应当进一步提振精气神,深入推进实干争先工程,用担当绘蓝图,以实干促发展,努力破解“昆明之问”,实现“昆明之变”,展现“昆明之为”,为全面推进昆明社会主义现代化建设贡献力量。

始终保持“两个永远在路上”的清醒和坚定,持续巩固风清气正的政治生态。广大党员干部应当始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,始终保持“两个永远在路上”的清醒和坚定,持之以恒推进全面从严治党。以党的政治建设为统领,弘扬伟大建党精神,筑牢理想信念根基,持续正风肃纪反腐。以零容忍的态度反腐惩恶,从党风廉政警示教育中汲取教训,敬畏国法党纪,算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康等人生“七笔账”。树立和践行正确的政绩观,始终保持拒腐防变的政治本色,用心用情用力为人民群众办好事、做实事、干成事,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

牢固树立“四用四不用”鲜明导向,形成能者上、庸者让、劣者汰的常态。各地区各单位可结合实际,重点采取作风评议、个别谈话、征求意见、日常调研、“两代表一委员”提案议案、信访举报、群众反映和新闻媒体曝光等措施,精准识别“实干家”“太平官”。强化对“实干家”的激励,加强对“太平官”的处理。对“实干家”采取提拔重用、优先晋级、评先评优、通报表扬、经济奖励的激励措施;对“太平官”采取谈话提醒、经济惩罚、通报批评、回炉教育、免职降职、纪律处分的处理措施。让那些想要“混日子”的“太平官”“老爷官”“懒散官”失去“藏身之处”,以正确用人导向引领干事创业导向。

不断增强“省会、效率、担当”意识,在激发干部队伍干事创业激情上当好排头兵。全市上下应当坚持发展是第一要务,抢抓“强省会行动”历史机遇,不断增强省会意识、效率意识、担当意识。锚定当好排头兵目标不动摇,增强能力本领,创新思想观念,转变工作作风,强化督查问效,深入实施实干争先工程,持续激发干部干事创业激情。让想干事、会干事、干成事、不出事成为共识,锻造堪当排头兵的高素质干部队伍,在激发干部队伍干事创业激情上当好全省的排头兵。以“钉钉子”精神推进当好排头兵三年行动,深入推进30个重点领域三年行动。以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任感努力建设“六个春城”。

积极服务和融入新发展格局,在服务双循环中展现昆明作为。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导,深刻认识构建新发展格局的重大意义。牢固树立“项目为王”理念,持续开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动,积极服务和融入新发展格局。在统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革上持续用力,在构建现代化产业体系上持续用力,在推动科技创新上持续用力,在打造一流营商环境上持续用力,在高水平对外开放上持续用力,在推进城乡、区域协调发展上持续用力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,努力在服务双循环中展现昆明作为、作出昆明贡献,为昆明实现“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标打下坚实基础。(作者为昆明日报特约评论员)